+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Образование сторон по делу об административном судопроизводстве

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают , то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:. На сегодняшний день Кодекс действует больше полугода с 15 сентября г. Рассмотрим первоначальные итоги. Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок рассмотрения Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции а также мировыми судьями дел, возникших из публичных правоотношений, в частности, об оспаривании нормативно-правовых актов, об оспаривании решений, действий бездействия органов власти и должностных лиц и др. Ранее нормы, регулирующие административное судопроизводство, содержались в ГПК РФ и АПК РФ, которые применялись судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении соответствующих категорий дел по подведомственности. Основная идея законодателя при принятии нового процессуального кодекса заключалась в том, чтобы установить специальные правила для разрешения споров с участием публичных субъектов: если в обычном исковом производстве стороны спора находятся в равном положении, то в публичных правоотношениях равенство субъектов отсутствует.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации. Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Образование сторон по делу об административном судопроизводстве

Источник: Журнал "Арбитражная практика". Евгений Родин, Партнер, руководитель Практики по проектам в энергетике. Практика применения нового кодекса выявила множество спорных вопросов, требующих разъяснений и дополнений. Пленум ВС РФ внес ясность в разграничение частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений. Статья давно требовала доработки в связи с невозможностью разграничения частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений, что приводило к сложностям в процессе ее применения.

В практике довольно часто возникают случаи, когда суды отказывают в приеме и рассмотрении административного искового заявления на основании того, что дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Например, в рамках Апелляционного определения Волгоградского областного суда от По мнению суда, спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства аналогичная практика: Апелляционное определение Московского городского суда от В частности, Постановление устанавливает критерии дел, которые возникают из административных и иных публичных правоотношений, подведомственных судам общей юрисдикции, Верховному суду, а также дел, которые не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ.

Так, согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления в порядке КАС РФ рассматриваются дела, возникающие из правоотношений, которые не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности его участников, при этом один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Однако данная формулировка не учитывает правило статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности могут возникать, среди прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления. Что же касается категории дел, не подлежащих рассмотрению в порядке КАС РФ, то к ним относятся споры о признании недействительными незаконными актов государственных органов и органов местного самоуправления, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей например, служебные споры, дела, связанные с назначением и выплатой пенсии, реализацией гражданами социальных прав, отдельными договорами жилищного найма.

Кроме того, в порядке административного судопроизводства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений, действий некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, а также решения саморегулируемой организации пункт 2 Постановления.

Подсудность определена по месту исполнения обязанностей госоргана, а не по месту его нахождения. При определении подсудности по спорам в порядке КАС РФ правовое значение имеет определение территории, на которой исполняет свои обязанности соответствующий орган государственной власти, а не место его нахождения.

Если же полномочия соответствующего органа государственной власти распространяются на несколько районов, то иск следует подавать в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых истцом действий бездействия , либо на территории которого исполняется оспариваемое решение пункт 8 Постановления.

Таким образом, законодателем установлено, что при определении подсудности заявленных требований правовое значение имеет место совершения исполнительных действий. Большое внимание в Постановлении уделено институту коллективного административного искового заявления, поскольку КАС РФ оставлял множество неурегулированных вопросов, касающихся правил подготовки и рассмотрения дела по коллективному административному исковому заявлению, способов извещения потенциальных членов группы, порядка взаимодействия членов группы, в том числе с истцом-представителем.

Наконец, в КАС РФ не были четко установлены правомочия членов группы на личное участие в судебном заседании. При этом нужно отметить, что на данный момент по статье 42 КАС РФ, регулирующей возможность обращения в суд группы лиц с коллективным административным исковым заявлением, нет ни одного судебного дела.

Вероятнее всего, такая ситуация складывается из-за недостаточного регулирования рассматриваемого института КАС РФ. Пленум ВС постарался внести ясность в правила регулирования института коллективного административного искового заявления.

В КАС РФ предусмотрено, что коллективное административное исковое заявление может быть принято судом к рассмотрению только при присоединении к исковому требованию не менее 20 лиц, в противном случае исковое заявление оставляется без движения. При этом Пленум ВС РФ уточняет, что суд обязан дать разъяснения остальным участникам о правовой возможности обратиться в суд с индивидуальными административными исковыми заявлениями.

В случае если гражданин, обратившийся в суд с исковым требованием, аналогичным коллективному требованию, отказывается присоединиться к коллективному заявлению, его исковое заявление рассматривается судом после принятия решения по коллективному иску. При этом решение по индивидуальному исковому заявлению принимается с учетом фактов, установленных в процессе рассмотрения коллективного искового заявления.

В противном случае суд должен мотивировать несоответствие такого решения ранее установленным фактам пункт 17 Постановления. Вопрос о лицах, которые могут быть представителями по административному делу, был решен в КАС РФ не до конца.

Законодатель ограничил круг представителей по административным делам адвокатами и иными лицами, имеющими высшее юридическое образование. При этом оставался неясным вопрос о законных представителях, которые чаще всего не имеют высшего юридического образования, но вправе выступать представителями в силу закона.

Кроме того, законодатель не уточнил, о каком уровне высшего образования идет речь в статье 55 КАС РФ — специалистах, бакалаврах или магистрах права.

Неопределённость в вопросе уровня высшего образования, необходимого для осуществления представительства в административном процессе, осталась без внимания судей ВС РФ. Постановление уточняет требования, предъявляемые к законным представителям и представителям, действующим в силу доверенности.

Для осуществления представительства в суде законным представителям не обязательно иметь высшее юридическое образование, в отличие от представителей, действующих по доверенности, а их полномочия могут быть ограничены различными правовыми актами например, законом или уставом организации абзац 2 пункта 19 Постановления.

Практика применения КАС РФ содержит примеры, когда суды отказываются рассматривать дела с участием представителей, не имеющих высшего юридического образования. В частности, Определением Московского городского суда от Суд мотивировал свой отказ отсутствием документов, подтверждающих наличие у представителя Департамента городского имущества г.

Москвы высшего юридического образования. Конституционный суд Российской Федерации отказал в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шереметова И. Установление критериев квалифицированной юридической помощи и условий допуска тех или иных лиц в качестве защитников представителей в конкретных видах судопроизводства является прерогативой законодателя. Кроме того, Конституционный суд отдельно указывает на отсутствие препятствий для истца самостоятельно реализовать свое конституционное право на судебную защиту посредством личного участия в судебном заседании Определение КС РФ от Следует отметить, что юристы положительно восприняли нормы КАС РФ, допускающие использование современных средств связи СМС-сообщений, электронной почты для извещения и вызовов участников процесса.

При этом вопросы, оставшиеся неурегулированными, нашли отражение в Постановлении. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение его путем отправления СМС-сообщения, электронного письма может быть выражено либо в расписке, либо в административном исковом заявлении, письменных возражениях на административное исковое заявление п.

Постановление отдельно указывает на возможность извещения посредством направления СМС-сообщений, электронных писем государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц при наличии их согласия. Однако применение СМС-сообщений и электронных писем для извещения участников процесса сопровождается дополнительными сложностями, которые не нашли отражения в Постановлении. Например, остается открытым вопрос, кто должен отслеживать доставку сообщения или электронного письма непосредственному адресату и что следует понимать под надлежащим уведомлением.

Очевидно, что здесь не обойтись без помощи операторов сотовой связи. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо п. Ни в одном другом процессуальном кодексе нет аналога этому правилу. С точки зрения практики применения СМС-сообщения в целях извещения лиц, участвующих в деле, интересным представляется дело, где суд отменил решение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение в связи с ненадлежащим извещением административного истца о времени и месте судебного заседания.

Позиция заявителя обосновывалась отсутствием в материалах дела согласия истца на извещение его с помощью СМС-сообщений. Кроме того, суду представлен отчет об отправке сообщения о судебном заседании, подтверждающий отсутствие сведений о доставке сообщения абоненту Апелляционное определение Свердловского областного суда от Другим примером является Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от Так, помимо приостановления действия оспариваемого решения или запрета совершения определенных действий, суды правомочны применять следующие меры предварительной защиты:.

Однако встречается и противоположная практика Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от Стоит отметить, что последние две меры предварительной защиты применяются судами на практике без особых затруднений Определение Курского областного суда от Кроме того, Постановление не исключает возможности применения нескольких мер предварительной защиты по одному административному иску. По желанию лиц, участвующих в деле, одна мера предварительной защиты может быть заменена на другую.

Замена мер осуществляется без проведения судебного заседания и без уведомления лиц, участвующих в деле пункт 28 Постановления. Применение мер предварительной защиты возможно только после принятия административного искового заявления к производству суда пункт 27 Постановления. Особого внимания заслуживают разъяснения ВС РФ по порядку оспаривания решений, действий или бездействия властных субъектов. Согласно статье 62 КАС РФ суды не связаны основаниями и доводами заявленных требований и могут выходить за их пределы для всестороннего и полного исследования административного дела.

В то же время суд не может признать решение или действие органов государственной власти законным со ссылкой на обстоятельства, которые не являлись предметом рассмотрения органов власти или их должностных лиц пункт 61 Постановления. Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ, суды не вправе проверять целесообразность оспариваемых решений, действий и бездействия органов государственной власти, однако превышение полномочий или их использование вопреки интересам и правам граждан, организаций, государства и общества является признаком незаконного действия бездействия или решения пункт 62 Постановления.

Статья КАС РФ предусматривает обязательное аудиопротоколирование каждого заседания первой или апелляционной инстанций включая предварительное судебное заседание , а также каждого отдельного процессуального действия вне заседаний. Пленум ВС РФ предусмотрел исключение из этого правила: при неявке участников процесса или если их явка необязательна аудиопротоколирование не осуществляется.

Данное правило находит подтверждение в Бюллетене судебной практики по административным делам Свердловского областного суда за четвертый квартал г. Письменное протоколирование обязательно во всех случаях. Стороны могут подать письменные замечания на протокол, а также на результаты аудио- и видеозаписи в течение трех дней со дня подписания протокола. Выступление участника судебного разбирательства может быть ограничено, либо суд вовсе может лишить его слова без вынесения определения в виде отдельного судебного акта.

Решение суда об ограничении выступления участника процесса либо лишении его слова принимается председательствующим судьей и должно быть отражено в протоколе судебного заседания.

Остальные меры процессуального принуждения применяются посредством вынесения определения суда в виде отдельного судебного акта и обжалуются частными жалобами, представлениями прокурора пункт 45 Постановления. Меры процессуального принуждения применяются на любой стадии административного процесса. Определение о применении мер процессуального принуждения выносится судьей единолично при подготовке дела к рассмотрению либо коллегиальным составом суда пункт 46 Постановления.

Одной из отличительных особенностей административного процесса является активная роль суда, выражающаяся в дополнительной обязанности суда принимать необходимые меры для всестороннего и полного установления фактических обстоятельств административного дела, а также выявлять и истребовать по собственной инициативе доказательства в целях правильного разрешения дела часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи , часть 1 статьи КАС РФ.

В указанной статье представлен перечень допустимых в административном процессе доказательств, одним из которых являются электронные письма. При этом кодекс не поясняет, что следует понимать под электронными документами и как оперировать такими доказательствами.

На сегодняшний день практика использования электронных документов в качестве доказательств по делу насчитывает всего пару дел и будет набирать оборот в процессе применения статьи 59 КАС РФ Определение Московского городского суда от Необходимо отметить, что в связи с принятием настоящего Постановления утратило силу постановление Пленума ВС РФ от Не все дела могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства.

Поэтому Пленум уделил большое внимание данной главе, в частности уточнив основания, сроки и процедуру упрощенного производства. Постановление перечисляет дела, которые не могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства в силу установленных КАС РФ процессуальных особенностей рассмотрения отдельных категорий дел, связанных с составом суда, сроками судебного разбирательства, либо в силу прямого указания закона.

Например, споры, связанные с ограничением прав и свобод гражданина, требуют обязательного присутствия административного ответчика либо его представителя.

В связи с чем такие споры не могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства. Административные дела, срок рассмотрения которых меньше срока, установленного кодексом для упрощенного производства, также не могут быть рассмотрены по правилам главы 33 КАС РФ абзац 3 пункта 70 Постановления.

Срок рассмотрения административного дела в порядке упрощенного письменного производства составляет 10 дней со дня вынесения определения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного письменного производства. В одном деле суд вопреки ходатайству о рассмотрении дела в порядке упрощенного письменного судопроизводства рассмотрел заявление в открытом судебном заседании. Он обосновал это тем, что дело назначено на дату, выходящую за пределы десятидневного срока, и, следовательно, не может быть рассмотрено в упрощённом производстве Апелляционное определение Тверского областного суда от Аналитика Публикации.

Что появилось нового в регулировании Источник: Журнал "Арбитражная практика". Самые значимые разъяснения касаются: - вопросов подсудности административных дел; - возможности правопреемства на всех стадиях административного судопроизводства; - правил рассмотрения коллективных исковых заявлений; - необязательности высшего юридического образования для представителей, являющихся - единоличными органами управления организацией, а также законных представителей; - расширения перечня мер предварительной защиты, и др.

Подведомственность дел зависит от осуществления госорганом административных полномочий Пленум ВС РФ внес ясность в разграничение частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений. Подсудность определена по месту исполнения обязанностей госоргана, а не по месту его нахождения Подсудность определяется в соответствии с местом совершения исполнительных действий.

Правила коллективного административного иска схожи с правилами коллективного иска по АПК РФ Большое внимание в Постановлении уделено институту коллективного административного искового заявления, поскольку КАС РФ оставлял множество неурегулированных вопросов, касающихся правил подготовки и рассмотрения дела по коллективному административному исковому заявлению, способов извещения потенциальных членов группы, порядка взаимодействия членов группы, в том числе с истцом-представителем.

Законные представители не обязаны иметь высшее юридическое образование Вопрос о лицах, которые могут быть представителями по административному делу, был решен в КАС РФ не до конца.

Бремя доказывания отсутствия извещения возложено на лицо, которое об этом заявляет Государственные органы извещаются посредством СМС-сообщений, электронных писем. Меры предварительной защиты могут быть изменены без проведения судебного заседания Постановление расширяет список мер предварительной защиты, установленный в части 2 статьи 85 КАС РФ.

Так, помимо приостановления действия оспариваемого решения или запрета совершения определенных действий, суды правомочны применять следующие меры предварительной защиты: - наложение ареста на имущество, принадлежащее административному ответчику.

КАС РФ: первая практика и общие рекомендации по применению

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Документом будет введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений обжалование действий и бездействия госорганов, их должностных лиц, нормативных актов. III разд. II утратят силу. Та же участь ждет главу о присуждении компенсаций за длительное судебное разбирательство гл.

Новый старый кодекс, или Чем КАС отличается от ГПК

Успешное освоение соответствующего уровня высшего образования подтверждается, согласно ч. Основываясь на этих положениях, Президиум ВС РФ разъяснил, что наличие высшего юридического образования у представителя по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, может подтверждаться одним из перечисленных дипломов по юридической специальности. Уровень высшего образования значения не имеет, представителем может быть как бакалавр, так и магистр юриспруденции. А может специалист или доктор юридических наук.

Кодекс административного судопроизводства РФ вступает в силу 15 сентября г. Накануне дня икс мы попросили юристов-практиков высказать свое мнение о новом, двадцать первом по счету, Кодексе. Согласно ст.

В предусмотренном Кодексом порядке будут рассматриваться дела об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц. Кодекс также регулирует производство дел о приостановлении деятельности или о ликвидации политических партий и общественных объединений, религиозных и некоммерческих организаций; о прекращении деятельности СМИ; о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии в спецучреждение; о госпитализации в психиатрический или противотуберкулезный стационар в недобровольном порядке и другие.

Источник: Журнал "Арбитражная практика". Евгений Родин, Партнер, руководитель Практики по проектам в энергетике. Практика применения нового кодекса выявила множество спорных вопросов, требующих разъяснений и дополнений. Пленум ВС РФ внес ясность в разграничение частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений.

Кодекс административного судопроизводства: что, как и зачем?

Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде. Купить систему Заказать демоверсию. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу. Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции в ч. Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица , обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

Ru" спросил юристов, что они думают о КАС. Чуть больше недели действует Кодекс административного судопроизводства, который систематизировал правила для разрешения споров между гражданами и государством. Несмотря на то что этот важный документ только-только стал применяться на практике, законодатель уже спешит его скорректировать.

Вы точно человек?

На сегодняшний день Кодекс действует больше полугода с 15 сентября г. Рассмотрим первоначальные итоги. Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок рассмотрения Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции а также мировыми судьями дел, возникших из публичных правоотношений, в частности, об оспаривании нормативно-правовых актов, об оспаривании решений, действий бездействия органов власти и должностных лиц и др. Ранее нормы, регулирующие административное судопроизводство, содержались в ГПК РФ и АПК РФ, которые применялись судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении соответствующих категорий дел по подведомственности.

Десять дней с КАС – что изменилось с принятием Кодекса административного судопроизводства

.

- Кодекс административного судопроизводства РФ начиная с этапа административного судопроизводства и обеспечивать баланс интересов сторон. КАС РФ остаются дела об административных правонарушениях, истец имеет высшее юридическое образование (ч. 9 ст.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Особенности Кодекса Административного Судопроизводства
Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. imstangin

    Якщо я працюю за кордоном і плачу там податків якого хрена ще в Україні маю платить а подруге хай нам держава платять допомогу за те що не можуть достойно подбати про нас українців що ми змушені покидати сім'ї і їхати за кордон щоб подбати про своїх дітей коли не бачиш як вони ростуть та рідних,тоді скажіть будь-ласка навіщо нам така влада.

  2. Федот

    Чем отличается ФОП от Громадянин підприемець ? Какие налоги кто из них платит?

  3. nicdali

    Добрый день! Спасибо за ваши видео! Очень интересны и полезны! Помогите, пожалуйста разобраться. Сейчас и в дальнейшем есть возможность ввоза авто с Европы не евро 5 или это уже невозможно?

  4. Рада

    Всегда завидовал восточным странам.Там правильное отношение к женщинам.Мусульмане умнее нас.А у нас скоро одни пидары останутся.

  5. Панкрат

    Які є підводні камені якщо купувати по тех.паспорту? І як на них не наткнутися? Спасибі